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基金观察：加强资金管理 健全财务管理体系
[摘要]
《国家自然科学基金“十一五”发展规划》所提出的第二项重要保障措施，是“加强资金管理，健全财务管理体系”。这条保障措施强调的是：一方面，要强化科学基金的计划管理和预算管理，建立健全内部制约机制；另一方面，要强化科学基金项目依托单位的管理责任，促进项目依托单位进一步加强对科学基金的经费管理工作。这是进一步加强科学基金管理，保障“十一五”规划顺利实施的重要措施之一。
国家自然科学...
《国家自然科学基金“十一五”发展规划》所提出的第二项重要保障措施，是“加强资金管理，健全财务管理体系”。这条保障措施强调的是：一方面，要强化科学基金的计划管理和预算管理，建立健全内部制约机制；另一方面，要强化科学基金项目依托单位的管理责任，促进项目依托单位进一步加强对科学基金的经费管理工作。这是进一步加强科学基金管理，保障“十一五”规划顺利实施的重要措施之一。
国家自然科学基金主要来源于国家财政拨款，是国家专门用于基础研究和人才培养的专项资金。20年来，在国家财政的大力支持下，科学基金经费逐年大幅增长，年度预算由1986年的8000万元，发展到目前的30多亿元。“十一五”期间，国家还将继续加大对科学基金的支持力度。在新的历史条件下，加强资金管理、管好用好科学基金、努力提高资金的使用效益，是保障科学基金事业健康发展的必然要求。
国家自然科学基金委员会2004年党组扩大会议和2005年财务工作会议，对财务管理工作进行了专门的研究探讨，提出了加强和完善财务管理的工作方针。构建了计划管理、项目管理和财务管理之间既相互联系、相互依托，又相互监督、相互制约的管理机制，为加强科学基金的管理奠定了良好的基础。
加强财务管理工作要从三个方面入手。第一是要认真贯彻国家财政、财务管理法律、法规和政策，按照“量入为出，收支平衡”的原则，严格编制科学基金资助计划和预算，构建符合科学基金管理特点的资助经费计划、预算和拨付体系；第二是要加强科学基金的经费管理，建立健全财务内部制约机制，完善计划和财务信息管理系统，保障资助经费准确、及时、安全拨付，努力降低科学基金管理运行成本。
上述两方面工作，都是基金委加强内部财务管理的重要举措。据了解，基金委已责成信息中心负责，集中有关人员开发一个计划、财务、项目管理的信息系统，预计今年9月份投入试运行，希望借此加强有关部门的“联动”。同时，基金委财务局本身也将进一步明确岗位职责，加强相互监督，规范业务资料及有关文件的比对、校核工作，以切实保障资金的安全使用，保证科学家研究工作的顺利开展。
科学基金加强财务管理工作的第三个方面，是要进一步强化项目依托单位对科学基金经费管理的责任意识，保证资金依法、高效、合理利用。项目依托单位对基金委划拨到账的经费负有依法管理的重要职责。这方面国家有完善的财务管理法律、法规和政策，基金委也制定了相关的补充管理办法，这都是项目依托单位必须坚决执行的。近年来，基金委监督委员会、纪检监察审计局加强了对基金项目的监督，科学基金项目的财务管理将得到进一步加强和规范。
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