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从理论到应用的建造师培训与继续职业教育问题
[摘要]
一级建造师执业资格考试属于国家设定的准入性考试，建设工程经济考试跟其它考试一样，也是以纸笔做答的形式进行。为防止建设工程经济考试流于形式，出现“会考不会做，或者会做不会考”的现象，影响建造师执业资格制度效力，因此，对于“会做不会考”的工程项目管理人员强化考前理论培训是十分奏效的，而对于“会考不会做”的考生强调经济理论在实践中的应用则显得尤为重要。理论特别是经济理论脱离实践是没有任何意义的，所以既懂...
一级建造师执业资格考试属于国家设定的准入性考试，建设工程经济考试跟其它考试一样，也是以纸笔做答的形式进行。为防止建设工程经济考试流于形式，出现“会考不会做，或者会做不会考”的现象，影响建造师执业资格制度效力，因此，对于“会做不会考”的工程项目管理人员强化考前理论培训是十分奏效的，而对于“会考不会做”的考生强调经济理论在实践中的应用则显得尤为重要。理论特别是经济理论脱离实践是没有任何意义的，所以既懂理论又晓实践的建造师方才是建造师执业资格制度的初衷。鉴于技术、法律、管理理论与应用与经济理论同等重要，因此，下文论述对整个建造师执业资格考试都是适用的。
1、CIOS建造师认证制度
世界上最早的建造师执业资格制度建立迄今已有150余年的历史，其建造师会员是由非政府机构---英国皇家特许建造学会（CIOS）来认证的。跟我国建造师执业资格制度类似， CIOS的建造师认证制度的目的也是为了提高建设工程从业管理人员的执业水平，但其认证制度更具可取之处。CIOS建造师认证制度自设立以来，已经形成了一套完善而科学的建造师认证体系，该体系包括了培训制度、面试制度和继续职业发展制度，这些制度侧重于考察和培养工程项目管理人员“学以致用”的能力。实践证明，该制度体系效果甚为明显，各国已相继效仿。
首先，CIOS建造师认证制度在面试之前设立了培训制度。在参加CIOS面试之前，建造师会员申请人需要满足四个条件：其一，学历要求；其二，资历及施工管理经验；其三，职业责任感；其四，参加一定时间的培训，培训课程报告合格。值得注意的是，培训的方式为案例场景式培训，培训内容重点是培养申请人的理论应用能力。其次，面试制度考察的重点不仅是候选人的理论知识，更重要的是考察候选人运用理论知识解决工程建设领域中实际问题的能力。面试过关，申请人即可获得CIOS颁发的资格证书，并成为其正式会员。最后，CIOS要求经认证的建造师在执业中坚持继续职业发展（Continuing Professional Development, CPD），保持执业技能与实践同步发展。
2、我国建造师执业资格制度之建议
与CIOS的建造师认证制度相比，我国的建造师执业资格制度还存在两个有待完善之处。
第一，在考试之前，我国建造师执业资格制度也有资格预审规定，但缺少培训内容。目前的建造师培训也大多是自发组织的，因此对于那些没有参加培训的工程管理人员就不免会出现“会考不会做，或者会做不会考”的现象了。即使考试过关，其真实执业水平也会参差不齐，进而影响我国建造师整体工程项目管理水平。
第二，技术的进步，知识的发展以及全球化的竞争都要求工程项目管理人员在获得建造师执业资格之后参与继续职业教育。《建造师执业资格制度暂行规定》第三十条规定，“建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平”，这与CIOS的继续执业发展（CPD）制度是一脉相承的。可是，工程项目管理人员在取得建造师执业资格之后，如何进行继续职业教育，继续职业教育什么都还不甚明确，有待于进一步细化。
有鉴于此，特为我国建造师执业资格制度提出如下建议。
建议1：工程项目管理对建造师的实践能力要求很高，而建造师执业资格考试存在着无法考察参考者实践能力的缺陷。比如，在多方案选择案例中，一般既要涉及到财务管理和工程估价知识，还要涉及到工程经济中的复杂的财务分析和风险分析等等，如此一个案例是不可能在短短两个小时之内仅靠纸笔能够完成的。为此，借鉴CIOS的培训制度，我国的建造师执业资格制度有必要纸笔考试之前增添培训这项内容。我国工程项目管理人员为数众多，每年参考人员估计也以数以十万计，同时鉴于建造师培训师资力量有限，受训机会也少只有少，因此，在现有培训师资约束条件下，前期培训似乎又成了问题。
建议2：继续职业教育内容和重点均不同于前期培训，因此继续职业教育内容应该侧重理论应用能力的提高，继续职业教育形式应该统一。建造师继续职业教育考试连续三次不过者，注销其建造师执业资格，责令其重新参加执业资格考试。但是，另外一个需要解决的问题是，随着建造师数量的日益增多，数量有限的建造师师资是不可能完全承担起继续职业教育的任务的。
建议3：集中优秀师资，利用成熟网络信息技术，为参考人员提供远程培训，为建造师提供远程继续职业教育。上述两条建议都涉及到一个共同的难题，那就是建造师前期培训和继续职业教育师资短缺，而同时受训人员和继续职业教育建造师数量庞大，因此，面授培训和教育似乎缺乏执行的依据。可事实表明，远程网络已经超越时空约束，为有限优秀师资和众多工程项目管理人员搭建了一个有限对无限的交流平台。开展网上远程培训和继续职业教育不仅可以拓宽受训范围，实现参考人员实践能力与理论能力的同步提升，而且还可以让这些受训人员和参加继续职业教育的建造师共享优秀师资资源，保证培训和教育的质量。更重要的是，远程培训和教育是便捷的、经济的、高效的。
其它培训参考信息：
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