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感怀硕果累累 珍惜发展机遇———盘点2003年人事人才工作
[摘要]
感怀硕果累累 珍惜发展机遇———盘点2003年人事人才工作
羊年渐远，金猴将至。盘点过去，才能把握未来。
2003年，人事人才工作领域值得回顾记忆的事情真不少，在辞旧迎新之际，本报与广大读者一起踩着时间的脚步回顾即将过去的一年。
非典带火网络招聘
4月，非典开始“感染”职场，特别是对2003年大学应届毕业生就业影响最大。...
感怀硕果累累 珍惜发展机遇———盘点2003年人事人才工作
羊年渐远，金猴将至。盘点过去，才能把握未来。
2003年，人事人才工作领域值得回顾记忆的事情真不少，在辞旧迎新之际，本报与广大读者一起踩着时间的脚步回顾即将过去的一年。
非典带火网络招聘
4月，非典开始“感染”职场，特别是对2003年大学应届毕业生就业影响最大。
非典使得往日热闹和熙攘的传统现场招聘会停办，但为网络招聘制造了一个显现优势的机会，2003年网上人才交流会表现得异常活跃。7月25日到31日，国家人事部、全国人才交流协会共同举办了“全国人才市场首届毕业生网上招聘大会”，共发布招聘职位11600多个，用人信息50000多个，有50万学生投放了简历。
点评：非典有惊无险，推动网络招聘。但作为一种比较新的求职招聘方式，网络招聘会仍受市场诚信度较差、网络普及率较低以及人们的惯性思维等因素的制约，网络招聘需要跨越的门槛还很多，距离其真正火起来恐怕还有很长的一段路要走。网络招聘，一路走好。
党管人才
5月22日，中央召开政治局常委会，5月23日又召开中央政治局会议。这两次会议都有一个重要议题，即研究部署加强人才工作。中央要求，要大力实施人才强国战略，进一步加强党对人才工作的领导，按照党管人才的要求，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。
6月9日，中央批准成立中央人才工作协调小组。
点评：坚持党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。
事业单位人事制度改革全面提速
7月，向来敢为天下先的北京大学，掀起一场被人们称为“大地震”的人事改革。教师实行聘任制度和分级流动制度，学科实行末位淘汰制，在招聘和晋升中引进外部竞争机制。这种制度也被称为“up-or-out”（不升即离）制度。
事业单位人事制度改革今年全面提速，北大只不过是一个高校人事制度改革的典型代表。目前，全国已有30多万个单位的800多万人签订了聘用合同。
点评：市场经济游戏规则对谁都一样，要么适应以生存壮大，要么在漠视中消亡。事业单位要生存发展，就得从“人”开始。
公务员制度10周年
10年前的8月14日，国务院颁发了《国家公务员暂行条例》，标志着中国特色的国家公务员制度开始建立。据了解，这十年，全国共考试录用70多万人，报考人数近300余万人。近四年，全国已有35万公务员通过竞争上岗走上领导岗位，一支高素质专业化的国家公务员队伍正在形成。形成今年共有360240人通过互联网报考2004年中央、国家机关公务员，其中181488人通过了招考部门的审核，报名人数与合格人数都是历年最多的。
点评：成绩令人振奋，制度仍需完善。
“海归”依旧热
9月30日，胡锦涛总书记首次在人民大会堂会见出席全国留学回国人员先进个人和先进工作单位表彰大会的代表时指出，各级党委和政府要把吸引和用好留学人员作为实施人才战略的一项重要任务抓紧抓好。
近年来留学回国人员正以每年13%的速度增加，近16万人学成归国。近年来，人事部累计拨款2亿多元，择优资助了3000多名留学人员短期回国服务。在全国70多个留学人员创业园中，15000多名留学回国人员创办了4000多家企业。
点评：事业就是感召力，环境就是凝聚力，服务就是吸引力。“海归”已成为我国高层次人才队伍的重要组成部分，成为建设全面小康社会的一支重要力量。
中介市场向“洋猎头”开放
11月1日，人事部等部门联合出台的《中外合资人才中介机构管理暂行规定》正式施行。《规定》明确表示：所有从事人才中介服务3年以上，最低注册资金30万美元，出资比例不得低于25%的外资人才中介机构，可以同中方符合条件的人才中介机构依法成立中外合资人才中介机构，开展人才招聘等六类人才中介业务。这意味着我国人才中介市场正式向“洋猎头”公司开放。
点评：《规定》的出台，适应了我国入世的新形势，也适应了人才市场对外开放的需要。规模较小、资源分散、各自为政、缺乏活力是目前国内人才中介机构存在的主要问题。随着《规定》的出台，对中国人才市场觊觎已久的外国人力资源服务机构势必大举进入，中国人才市场面临重新“洗牌”的局面。“洋猎头”对本土猎头公司带来了压力，形成更大的竞争。大批的求职者将成为最大受益者。
我国第一批政府雇员出炉
从来只在国外存在的“政府雇员”，11月28日在吉林省新鲜出炉！吉林省实行“政府雇员”制，在全国率先打破已实行了几十年的“政府公务员”主导政府全部工作的体制。从目前情况看，有一些专业性很强的任务或项目是现有公务员难以完成的，启用专业人才是对现有人才的补充。
政府雇员不具有行政职务，不行使行政权力，不占用政府行政编制，仅服务于政府某项工作或某一政府工作部门。政府雇员的工资按相关政府公务员的2至15倍设定，资深高级雇员最高年薪19.8万元。
点评：这是政府用人制度上的一大创新。只要吸引来一流人才到政府工作，能为公众提供更优质的服务，我们都应抱欢迎的态度。
人才服务免费大餐
2003年12月1日至7日，人事部主办了“全国人才市场高校毕业生就业服务周”。在服务周期间，全国各地共举办现场招聘会90多场，参会单位近5000家，参加就业周网络招聘会的毕业生也超过了77万人，是历届网络招聘会中参加人数最多的一次。就业周期间，在很多城市的招聘会现场还开设了一站式服务窗口，让毕业生在找到工作的同时就能办理好户口、档案等相关手续。
点评：全国范围内免费为大学生服务这在历史上还是第一次，表现出了人事部门对大学生就业问题的高度关注。
公务员加薪
原本今年7月给全国公务员加薪，因为非典影响，推至年底兑现。这一举动在社会上引起较大反响。加薪前，就此问题，中国经济景气监测中心对北京、上海、广州三大城市的700余位常住居民进行了访问调查，并结合专家的分析得出了一些颇有建设性的结论：现阶段公务员工资中等偏低。在公务员最多的北京，有67.9%的受访者认为偏低。调查中，73.3%认为完成这次加薪后公务员工资水平就会处于全社会中等及中上等水平。
点评：今年全国财政收入首次突破2万亿，全国人民的收入年年稳步提高。在这种形势下，加薪成为稳定公务员队伍，吸引更多优秀人才到政府工作的一种有效措施。
人才的春天来临了
公元2003年12月19、20日，全国人才工作会议在北京隆重召开，这是新中国成立以来中央第一次召开专门的全国性人才工作会议。会议上，胡锦涛等中央领导的重要讲话，是新世纪新阶段指导全国人才工作的纲领性文献。
通过这次会议，衡量人才的主要标准，以“三个是否有利于”作为深化人才工作改革的出发点和落脚点，党管人才管什么，我们对这些问题顿然清晰。
小康大业，人才为本。只要中央一重视，事情没有办不好的。人事人才工作大有作为，大有希望，我们就铆足了劲干吧。
点评：全国人才工作会议的召开，标志着我国人才工作进入一个整体推进的新阶段，标志着我国经济社会发展进入了一个重视人才、尊重人才、呼唤人才的新时代。人才的春天到来了！
2003年，对广大兢兢业业的人事工作者而言，对那些充满活力的人才来说，可喜可贺，值得记忆。
2003年，有惊无险，硕果累累。蓦然回首，这会是我们对历史上2003年的最终评价。（本报记者 云飞扬）
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