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05年自考《领导科学》99道精华模拟试题6
[摘要]
62.集权制与分权制的优缺点及如何处理它们的关系：⑴集权制是指一切重大问题的决策权都集中在上级领导机关或上级领导者，下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，它只能按上级机关的决定和指示办事。如军队的领导体制。优点为大于能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调；能够统筹全局，兼顾各方面利益，计谋长远，利于重点建设。缺点是缺乏弹性和应变能力，不易因时因地制宜，灵活机动地处理问题，不易提高效...
62.集权制与分权制的优缺点及如何处理它们的关系：⑴集权制是指一切重大问题的决策权都集中在上级领导机关或上级领导者，下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，它只能按上级机关的决定和指示办事。如军队的领导体制。优点为大于能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调；能够统筹全局，兼顾各方面利益，计谋长远，利于重点建设。缺点是缺乏弹性和应变能力，不易因时因地制宜，灵活机动地处理问题，不易提高效率，容易束缚下级的主动性、积极性和创造性，以致下级惟命是从，消极等待；弄不好易于导致官僚主义、个人专断等弊病，影响领导机关与人民群众的关系；⑵分权制是指下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内，有独立自主地决定问题的权力，上级对下级在法定职权范围内决定处理的事情不得进行干涉。优点在于分级治事，分级负责，使下级机构富有弹性和灵活性，能够因时因地制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性、积极性和创造性，提高效率，增强效益。缺点是容易导致自立门户、政令不一，各自为政，产生不顾大局的地方主义和分散主义等弊端⑶正确处理集权与分权的关系，从理论上说，就是要坚持民主集中制原则，即既有中央、上级的必要的集中统一，又有地方、下级的相对的独立自主，充分调动两个方面的积极性，兼顾两方面的利益。在具体实际中，可以坚持六个原则：一是可能损失原则，可能产生严重损失的由上级决策；二是责任范围原则，依法由上级承担法律责任的由上级决策；三是决策范围原则，需要做出一致规定的，由上级决策；四是监督考核原则；五是业务性原则，业务性质相同的应由上级决策；六是地域规模原则，大规模的发展计划和战略规划应由上级来决定。
63.我国领导体制改革必须遵循的原则有五：一是党的领导的原则，即改革必须有利于加强和改善党的领导，而不是否定和削弱党的领导，改革必须在各级党组织的领导下，有步骤、有计划、有组织地进行，改革必须把坚持党的领导与改善党的领导结合起来。二是民主管理原则，要加强各级人大的建设，加强企业事业单位的职代会工作，加强农村基层组织特别是村民委员会的建设。三是法制原则。四是合理划分权限的原则。五是活力与效率原则
64.领导者素质的特点是由领导工作的性质和职能所决定的。主要有三：第一是综合性，它是由诸多因素组成的一个有机整体。第二是动态性，即在相对稳定的同时，处于不断的发展变化之中。第三是层次性，即对不同层次不同性质的领导者，在其素质要求上，既有相同的一面，又有特殊的一面，不能一刀切
65.领导者素质的重要性（意义）：首先，领导者良好素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础；其次，领导者良好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证。第三，领导者良好素质，是领导方法和领导艺术的源泉。第四，领导者良好的素质，是党和国家各项事业兴旺发达的关键
66.领导者的能力素质：能力素质是领导者素质的核心。领导者应当具备的能力包括：一是预测和决断能力；二是组织指挥能力；三是交际协调能力；四是应变创新能力
67.领导集体素质结构的特点：一是整体性，它是一个综合体。二是相关性，一方面是领导成员的素质从不同角度对领导集体发生作用，形成领导集体素质结构的合力，另一方面各成员之间的素质发生相互作用、相互影响。三是适应性，四是稳定性；五是目的性
68.合理的领导集体素质结构包括：一是梯型的年龄结构。中年干部保持50-60%，老年和年青干部各占20-25%为宜。二是协调的气质结构。不同的气质人群组合起来的效率比相同气质的在领导方面效率要高。三是合理的知识结构。四是互补的智能结构
69.领导集体素质结构合理化的重要意义：一是有利于实施系统的集体领导；二是有利于实施创造性的领导；三是有利于实施高效能的领导；四是有利于社会主义现代化事业的兴旺发达
70.领导集体素质和结构优化的途径：一是转变观念是前提。要从只重视领导者个体素质转变到既重视个体素质又重视群体素质的合理组合上来；领导成员的配备要从对某一现象的孤立地理解转变到对整体系统的把握；领导成员的调整组合要从消极被动的调整转变为主动积极的调整。二是改革完善干部管理制度是优化领导集体素质结构的保障。三是开发人才资源，搞好后备队伍建设是优化领导集体素质结构的重要源泉。
71.从领导科学的角度理解群众路线：一方面是共产党人、社会主义领导者的根本立场问题，世界观问题；另一方面，又是共产党人、社会主义领导者的认识论和方法论问题，就是怎样认识客观世界、又怎样去改造客观世界的问题
72.基本领导方法的内容：群众路线的基本领导方法表现是：领导与群众相结合，一般与个别相结合。也就是要从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去⑴调查研究是认识客观世界的基本方法，也是领导与群众相结合的中心环节。要把调查研究作为做好领导工作的第一要则。调查研究的基本方法有：开调查会，解剖麻雀，走马看花与下马看花即点面结合，胸中有数和种试验田⑵改造客观世界的方法：一是一般号召与个别指导相结合，二是领导骨干和广大群众相结合，三是抓中心环节，四是出安民告示和典型引路，五是抓两头带中间
73.系统研究方法应坚持的原则：系统研究方法就是按系统论的原则研究获得的调查材料。在研究时，一要坚持集合性原则；二要坚持相关性原则；三要坚持有序性原则
74.度量研究方法：度量研究，实质上是定量研究与定性研究的综合。它既是定量研究，又是定性研究，是定性的定量研究，又是定量的定性研究。区分事物的质和认识事物的量是辩证统一的。区分事物的质是认识事物的开始，是考察量的前提和条件；认识事物的量，是认识事物的继续，是对质的认识的深化和具体化。任何事物都同时具有质和量两个方面，是质和量的统一体，因此，度量研究方法是研究方法中最常用、有效的方法。定量分析和定性分析都有各自的局限性，最好的办法就是遵循定性分析－＞定量分析－＞定性分析这一种公式，这是对调查资料进行分析的良好思想方法
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