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住宅物业管理规定遭遇现实执行难
[摘要]
违章搭建为何屡禁不止
别墅区违章搭建成风，要管理却缘何障碍重重？昨天上午召开的全市纠风和政务公开工作电视电话会议上，市委副书记、市长韩正对于剑桥景苑小区内部分业主身为领导干部却带头违章搭建的行为进行了严肃批评，并提出要认真查一查。
《上海市住宅物业管理规定》明文禁止随意搭建，但违章搭建缘何在一个别墅小区内屡禁不绝，始终得不到根除？为此，记者展开了多方...
违章搭建为何屡禁不止
别墅区违章搭建成风，要管理却缘何障碍重重？昨天上午召开的全市纠风和政务公开工作电视电话会议上，市委副书记、市长韩正对于剑桥景苑小区内部分业主身为领导干部却带头违章搭建的行为进行了严肃批评，并提出要认真查一查。
《上海市住宅物业管理规定》明文禁止随意搭建，但违章搭建缘何在一个别墅小区内屡禁不绝，始终得不到根除？为此，记者展开了多方调查与采访。
搭建成风，安居堪忧
剑桥景苑位于都市路3800弄，是具有统一风格的欧式别墅小区，由多幢联体别墅和独立别墅组成。据记者了解，目前共有住户300多家。近两年来，违章搭建在该小区愈演愈烈，截至目前，有近九成房屋存在着不同程度的违章搭建，严重影响了小区生活环境。
“搭的人是正常的，不搭的人反倒成傻瓜了”，小区内一些“安分守己”的业主对此忿忿不平。事实上，记者从负责该小区物业管理的上实物业管理有限公司处获悉，从一开始的私自封阳台、搭阳光棚，到如今发展成搭出了“砖混结构”，甚至肆意扩大车库、花园面积。
破坏小区整体风格事小，安全隐患实则令人堪忧。据小区居民反映，这些违章搭建完全属于无图纸、无结构测算的野蛮施工，难免会危及房屋自身主体及相邻建筑的安全。
物业劝止，苦不堪言
根据目前实施的《上海市住宅物业管理规定》，违法搭建建筑物、构筑物的行为是被明令禁止的。物业管理企业一旦发现此类行为，应当依据有关规定及时予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在二十四小时内报告业主委员会和有关行政管理部门。然而，面对记者的询问，该小区的物业管理部门也表示“苦不堪言”。
负责该小区物业管理的是上实物业管理有限公司。该公司客户经理巢爱莲委托部门内的王先生接受了采访。据王先生透露，由于物业只有劝阻、制止的权力，并不具备执法权或强拆权，因此，单靠物业实在无法彻底解决问题。
王先生告诉记者，除了加强向业主宣传相关法规外，物业还曾在小区内成立了专门的纠违小组，加强对小区内装修过程的督查，并将“关卡”前移，对进入小区的建筑材料仔细排查……“但目前看来，都收效甚微”，王先生一脸无奈，物业为此曾多次增派保安上门制止违章搭建，却遭遇部分蛮横业主的辱骂甚至殴打。
业委会不积极，难上加难
事实上，物业管理部门自去年底就开始向业主告知“涉及房屋结构安全和破坏楼宇外立面的为严重违规行为”，并于今年初向部分业主发出了《违章违规整改通知单》，但违章建筑依旧不见拆除。
根据《上海市住宅物业管理规定》，业主或使用人若存在违反规定的改建、搭建行为，业委会也应当予以劝阻、制止。然而，在该小区，去年底新成立的小区业委会对此似乎并不配合。据多位知情人透露，“不配合”的原因就在于业委会内多数业主就是违章搭建的“始作俑者”。此外，部分住户多次向相关管理部门反映情况，希望有人出面管一管，但最终杳无音讯。
在业委会不予配合、管理部门不积极干涉、居民投诉“喊不应”的情况下，“形单影只”的小区物业也难怪“心有余而力不足了”。当然，剑桥景苑只是个“缩影”。采访中，记者了解到，仅仅上实物业在沪上服务的200多万平米居住小区内，此类现象就发生过多起，特别是在一些高档住宅区内，不服管理的也大有人在。
令人欣慰的是，截至记者发稿时，该小区隶属的区房地局已召集区规划局、物业管理公司等多个职能部门及单位共同协商处理解决办法。将在二十四小时内给投诉者一个满意的答复。
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