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农业综合开发畜牧项目管理已形成
[摘要]
农业综合开发是国家支持农业发展的重要手段之一，是巩固和加强农业基础地位、提高农业综合生产能力的有效措施，是支持我国农业参与国际竞争、推进农业现代化的重要途径。综合开发项目经过多年的运行，在管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用方面形成了一套行之有效的办法和制度，对各地的农业综合开发工作起到了积极示范作用。
综合开发扶持良种繁育
农业综合开发的指导思想是适应新阶段...
农业综合开发是国家支持农业发展的重要手段之一，是巩固和加强农业基础地位、提高农业综合生产能力的有效措施，是支持我国农业参与国际竞争、推进农业现代化的重要途径。综合开发项目经过多年的运行，在管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用方面形成了一套行之有效的办法和制度，对各地的农业综合开发工作起到了积极示范作用。
综合开发扶持良种繁育
农业综合开发的指导思想是适应新阶段农业发展的要求，以优势产品主产区为重点，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和保护农业生态环境；着力推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。1998年国家畜禽良种工程一期规划启动并实施，全国畜禽良种繁育体系已经得到巩固，育种、扩繁、推广、应用相配套的框架基本形成，大大加快了畜禽品种改良速度。为进一步提高畜禽良种覆盖率，增加优质畜禽产品的产量，不断提升我国畜产品的品质，增强出口竞争力，作为国家畜禽良种工程的有益补充，农业综合开发畜牧项目针对各地畜禽良种繁育体系的建设，重点发展国家《优势农产品区域布局规划》中确定的优势畜种和优势区域，实现畜牧业的可持续发展。
择优选项实行产业化经营
在猪禽牛羊等畜禽品种并重的基础上，突出具有地方特色的畜禽品种资源的开发和利用。农业资源条件优越、开发潜力大、农民群众自愿开发、资金配套能力强的单位或项目，优先纳入农业综合开发的扶持范围。发展多种经营充分发挥区域资源优势和比较优势，着力培育支柱产业和主导产品，重点扶持综合实力强、现有基础好、发展潜力大的畜禽良种产业化“龙头”项目，加快良种产业化进程，提高农业产业化水平。
市场引导推进机制创新
农业综合开发的投入机制是适应社会主义市场经济和公共财政管理体制的要求，按照“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的原则，充分利用市场手段，建立以农民为主体，政府引导、社会各方参与的运行机制。对部分财政资金实行有偿投入，按照“谁受益，谁还款”的原则落实还款责任，达到滚动开发的目的。企业通过农业综合开发项目的实施，与农户建立合理的、紧密的利益分配机制。一方面可以推广新技术，新品种，增加农民收入，带动农民致富，另一方面可以发挥企业自身优势，增强企业活力，提高产品竞争能力。鼓励多层次、多渠道筹集开发资金，探索开放性开发、经营性开发和股份制开发方式，广泛吸引各类社会投资，加强农业综合开发投入力度。
发展优势保护品种资源
我国拥有丰富多样的动物遗传资源，是发挥区域优势，形成特色经济的有力支撑。农业综合开发项目在通过保护性开发，发挥地方良种的经济潜能，形成新的市场竞争力和战略影响力，对完善畜禽良种繁育体系，实现社会可持续发展具有积极的促进作用。
结构调整提高农牧民收入
畜牧业对各地农业和农村经济结构调整，增加农牧民收入方面起到积极的促进作用。完成畜禽良种繁育体系，是促进畜产品增产、出口创汇、畜牧业增效、农民增收的重要手段，是加快农村小康社会建设步伐的需要。
探索实践提高管理水平
由于畜牧业项目的扶持重点是广大农民、农业产业化龙头企业、基层专业技术推广组织以及农业科研单位等。扶持对象的知识水平、技术水平和管理水平都不同。各级管理部门和项目实施单位也都在根据各地的实际情况，探索畜牧业各类项目管理的新方法和途径，提高项目的经营管理水平，促进畜牧业的健康发展。
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