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湖南省浏阳市基层领导班子建设纪实
[摘要]
湖南省浏阳市基层领导班子建设纪实
今日浏阳，大潮涌动，千帆竞发，到处洋溢着发展的活力。活力的源泉之一，来自于近年来该市以“考”为核心，不断推动干部选用机制、干部教育机制、干部考核机制的全新变革。
从公开招聘到资格认证凡升必考释放活力
今年6月9日，33岁的市政府办公室青年干部张建新被提拔为蕉溪乡党委副书记、纪委书记。任用张建新的一个前提条件，就是他...
湖南省浏阳市基层领导班子建设纪实
今日浏阳，大潮涌动，千帆竞发，到处洋溢着发展的活力。活力的源泉之一，来自于近年来该市以“考”为核心，不断推动干部选用机制、干部教育机制、干部考核机制的全新变革。
从公开招聘到资格认证凡升必考释放活力
今年6月9日，33岁的市政府办公室青年干部张建新被提拔为蕉溪乡党委副书记、纪委书记。任用张建新的一个前提条件，就是他在2001年9月顺利通过了科局级领导干部任职资格认证考试。
凡升必考，持证上岗，是干部选用机制的一个新举措，也是该市推进干部人事制度改革进程中已经形成的一个共识，拓宽了组织部门选人用人的视野，是实现公道正派选人用人的重要保障。
在干部选用机制的变革中，浏阳市一直在努力探索：1995年，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在全省县（市）率先公开招聘了10名科局级领导干部。
之后的几年，打破地域、职业和身份界限，先后9次从来自广东、上海、海南等地的1560多名应聘者中公开选拔招聘了117名科局级领导干部。
2001年，为改变“由少数人在少数人中选人”的局面，有效吸纳古今中外选人用人的先进经验，该市率先建立科局级领导干部任职资格认证制度，在全市干部群众中引起了强烈的反响，风生水起的背后，涌现出一大批龙腾虎跃、充满生机与活力的领导干部后备生力军。
过去，一个普通干部要进入科局级领导班子，不知要熬过多少年头。任职资格认证考试，释放了他们投身工作、奉献事业的热情和激情，让他们找到了一个尽早实现自己人生价值的机会和舞台。
三年来，共有369名持证者从3200余名报考者中脱颖而出，目前已有197名优秀人才走上了科局级领导岗位，成为了浏阳市发展舞台上唱大戏的主角。
从主题教育到述学考学素质提升彰显活力
今年5月29日，浏阳市领导干部“假日课堂”正式开学，拉开了2004年度干部主题教育的帷幕，来自市直40个单位的207名科局级领导干部参加了第一堂课的专题辅导。
从2002年开始，浏阳市先后开展了“干部素质提升年”、“创建学习型机关”等大型主题教育活动。两年来，全市共举办党校主体班40期，培训干部5000多人次，开设讲座、报告会300多场次，一股学习之风劲吹浏阳河畔。
提升学习效果是干部培训不变的目标，实践锻炼是该市干部培训的又一种尝试。几年来，市委抓住培训形式这个突破口，开始了一条持续的变革之旅。2003年8月，42名党政领导干部和企业家在浙江温州市委党校进行了第一次调研式培训，通过课题调研，实现了沿海与内地的实质对接。3年来，该市共选派了15名干部到上海虹口区挂职锻炼，30多名干部走出机关当起了“村官”。让干部在实践中成长，在挫折中磨练，取得了实效。
坚持教考分离，坚决做到“凡训必考”，以考促学；建立健全领导干部述学考学制度，每年对全市科局级领导干部进行理论测试，将考学成绩纳入年度考核，考试不合格者，取消评优资格。考学制度的推行，让“考”的压力变成了干部“学”的动力，激发了干部学习的内驱力，促进了素质的提升。
从定期考核到日常考核注重实绩激发活力
今年１月３０日召开的市２００３年度工作总结表彰会是一次不同寻常的会议。会上的“一罚一奖”让与会的干部有些坐不住：３８名年度考核不合格的公务员被当场宣布辞退，同时对１１个经济增长快、财政收入高的乡镇、街道的领导班子成员进行了４０００—５００００元不等的奖励。
这是浏阳市运用干部考核成果，兑现《关于对乡镇街道领导干部实行特殊补贴的决定》的一个缩影。
近几年，市量化、细化考核内容，突出工作实绩考核，科学制定了干部考核标准。每年的12月初，由市委组织部牵头，抽调近100名干部组成考察组，在市级领导带队下，对全市40个乡镇、街道和64个市直科局级单位进行年度考核。
在这些年的年度考核中，每一位干部都像经历了一场场激烈的地震。一些干部感慨地说，现在“干部”这碗饭不好吃了，“官位”不那么好混了。
为进一步完善干部考核体系，2002年以来，浏阳市每季度均召开组织部、纪委、信访局、公安局、检察院、审计局等单位联席会议，构建干部日常考核网络体系，多渠道了解干部日常工作情况。
他们建立了每月有专题汇报、每季有专项督查、年终有目标验收的全方位考核机制，形成了靠制度管人、凭实绩用人的良好的选贤任能导向。今年初，浏阳市运用考核结果，共调整交流干部265人，其中，在考核中被评为优秀等次的干部中，有61名得到提拔重用；在考评中被评为基本称职和不称职等次的5名干部，被降职或免职。
浏阳的领导干部队伍正是通过创新干部选用机制，营造了“想干事”的氛围；正是通过创新干部教育机制，培训了“能干事”的素质；正是通过创新干部考核机制，打造了“干成事”的体制。现在，全市上下，争先创优的士气日益高涨，团结干事的活力竞相迸发，一个奋发有为、朝气蓬勃的领导层正在形成。（刘纪宣 林 湘）
摘自：中国人事报
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