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积极发展公共管理硕士专业学位教育2



[摘要]
3.已形成了保证MPA教育顺利实施的管理机制。这个好的机制就是教育主管部门、行业主管部门以及培养单位三者之间的有效衔接。重要的纽带之一,就是教育指导委员会。经过努力和建设,MPA指导委员会已成为MPA教育的重要指导力量,发挥了重要作用。2001年,国务院学位委员会、教育部、人事部批准成立了全国公共管理硕士专业学位教育指导委员会。该委员会是在国务院学位委员会、教育部和人事部指导下的全国公共管理硕士专...

3.已形成了保证MPA教育顺利实施的管理机制。这个好的机制就是教育主管部门、行业主管部门以及培养单位三者之间的有效衔接。重要的纽带之一,就是教育指导委员会。经过努力和建设,MPA指导委员会已成为MPA教育的重要指导力量,发挥了重要作用。2001年,国务院学位委员会、教育部、人事部批准成立了全国公共管理硕士专业学位教育指导委员会。该委员会是在国务院学位委员会、教育部和人事部指导下的全国公共管理硕士专业学位教育的专业性组织。其主要任务是五个方面:第一是指导、协调公共管理硕士专业学位教育的教学活动;第二是制定公共管理硕士专业学位研究生指导性培养方案和教学大纲;第三是开展公共管理硕士专业学位教育的科学研究工作;第四是加强高等院校之间及国际之间的交流与合作;第五是推动公共管理硕士专业学位教育的改革与发展,促进公共管理硕士专业学位教育水平的不断提高。
  自指导委员会成立以来,在尹部长的亲自带领下和全体委员的努力下,指导委员会根据自己的职责,卓有成效地开展工作,取得了显著的成效,圆满地完成了各项工作,很好地促进了MPA教育的顺利发展。正如尹部长在总结报告中所说,教育指导委员会围绕MPA教育,做了大量工作,涉及教学环节的各个方面,非常细致、非常具体、很有针对性,有力地保证了MPA教学要求的各个环节都落到实处。教育指导委员会已经形成了较好的、规范的工作制度和工作方式,如教指委年度工作会议以及各种研讨会,公共管理学院院长论坛,全国MPA学生论坛,通过通讯、简报、网站等,增进了各院校间的学习与交流,开展师资培训与研讨、组织国外考察、评选MPA优秀论文以及一些丰富多彩的活动。可以说,MPA教指委的活动已经深入到MPA教育的各个环节,创造性地开展了各种活动,营造了良好的气氛,同时也扩大了MPA的社会影响。教育指导委员会很好地发挥了应有的作用,在教学要求、质量标准、规范管理、信息交流等方面发挥了重要作用,确立了在MPA教育中的重要地位和权威性,有力地保证和促进了MPA教育的健康、顺利发展。
  根据上面的情况,我们可以说,MPA教育的试点是成功的,是符合国家发展的需要,也已成为各个培养单位研究生培养工作的重点之一。所以,这里,我在这里代表国务院学位委员会和教育部宣布,MPA教育在我国的试点工作已经顺利结束,转入正式实施。
  二、专业学位教育正处于发展的大好时机,要采取措施,积极促进专业学位的发展
  1.发展专业学位教育,具有重要意义。大家也知道,我们的专业学位是从1991年开始的,1991年设置和试办专业学位的,到目前为止,我们已经有了16种专业学位,那就是教育硕士、法律硕士、体育硕士、艺术硕士、建筑学学士、硕士,工程硕士,农业推广硕士,风景园林硕士,兽医硕士、博士,临床医学硕士、博士,口腔医学硕士、博士,公共卫生硕士,军事硕士,工商管理硕士(MBA),公共管理硕士(MPA),会计硕士(MPAcc)。对于专业学位说是试办,主要有两层意思,一是,我们对这种类型的人才培养因为时间比较短,可以说原来没有经验,当时对能否培养,能否培养好,我们没有把握;另一种意思就是,这种人才社会是否有需求,能否大规模、持续可协调发展,我们也没有把握。所以要试点,要取得经验。16年的实践充分证明,专业学位制度是适合于我们国家的,其实它本来就是世界通行的培养高层次应用型人才的有效途径,现在看起来同样适应于我国国情的;我们也完全有能力办好专业学位教育,同时社会对这类人才也有大量需求。2001年,教育部和国务院学位委员会在北京召开了首次全国专业学位教育工作会议,会后国务院学位委员会、教育部下发了《关于加强和改进专业学位教育工作的若干意见》,指出“专业学位人才培养与学术性学位人才培养是高层次人才培养的两个重要方面,在高等院校人才培养工作中,具有同等重要的作用”。当前,对于这两类人才来说,我们都面临着艰巨的任务,但同时也应该说我们是适逢大好的机遇,所以我们高等院校一定要认清形势,加快发展。所以,今天,我们仍要进一步重申,要高度重视专业学位教育的重要性,要进一步采取措施,不断提高专业学位教育质量,积极促进专业学位教育的较快发展。专业学位教育适合我国国情和教育实际,是学位与研究生教育的重要组成部分,也是培养应用型高层次专门人才的重要途径。发展专业学位教育,是社会主义现代化建设的需要,是我国学位与研究生教育改革与发展的需要。
  2.高等教育规模的迅速扩大,为专业学位教育的较快发展提供了有利的条件。专业学位16年的发展主要解决了三个问题,第一是认识问题,解决了要不要的问题。就是大家已经充分认识到发展专业学位教育的重要性,不仅是高校内部的教师,还有社会和公众,这应该是大家的共识。第二是规律问题,就是我们已经形成了各个专业学位各具特色的办学特点和模式,基本把握了专业学位教育发展的基本规律,解决了如何发展的问题。第三是需要问题,就是社会实际用人部门对专业学位教育越来越给予更大的期望,解决了为谁培养的问题。这几个问题的解决,为专业学位的进一步发展奠定了良好的环境和基础。但过去,由于研究生教育规模的限制和教学、科研领域人才的大量补充,研究生培养主要面向教学、科研岗位,学校难以做较大的调整。近几年,我国高等教育规模的迅速扩大,既为专业学位教育的更快发展提出了要求,也提供了条件。举例来说,如 2005年,全国本科生招生230万人,硕士生招生31.3万人,博士生招生5.49万人。实际上是硕士研究生占本科生的13.6%、博士研究生占硕士研究生的15.99%.从这几组数字来看,本科生中只有百分之十几能够进入硕士研究生阶段,硕士研究生也只有百分之十几能够进入博士研究生阶段。这也就说明两个问题,一个是大量的本科毕业生将直接进入社会各个职业领域,他们需要在职提高,同时,硕士研究生中有大部分也要进入实际工作领域,这些人在进入实际工作领域之前,在学校的学习期间,应该为他们走上工作岗位做好准备,应该学习一些应用知识和专业技能,为他们的就业创造良好的条件。而目前这个环节还是比较缺乏的,目前我们有些学生刚到社会上还不能马上进入实际工作,就是缺乏了这样一种环节。这实际上也涉及到了另外的一个问题,就是在我们所有的教育环节中,即使不是专业学位教育的学生,怎么加强他们的实践环节?国外很多国家实际上是把硕士阶段作为职业教育学位或文凭教育,或者是一种过渡性学位。我国目前硕士层次还不能说是过渡性学位,但应加大应用人才的比例和规模。我们应积极进行相应的学科结构和人才培养结构的调整,目前我们既十分需要、也已具备了这样的条件。开展了专业学位以后,可能大家在思想上就更加重视这一点了。这个问题指的是两层意思,一个是我们现在的高等教育规模的迅速扩大,为我们开设专业学位提供了条件,刚才的比例说明了,大量的人才可能需要提高。另外,即使是学历教育的人才培养类型,在加强实践环节的过程中,跟专业学位教育的某些教育方式会有一部分的共性,因此,我们进行相应的学科结构和人才培养结构的调整是非常必要的。


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