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探讨 规范政府采购代理机构管理2
[摘要]
代理机构之间的激烈竞争，将使市场机制更充分发挥作用，没有竞争力的代理机构根本无法生存。这将加速代理机构的优化组合，形成强强联合的局面。肖宝铭说：“这绝对会促使代理机构水平的提高，也会促使代理机构改善服务态度。”
反映政府经济行为市场化趋势
在广西壮族自治区政府采购中心主任梁戈敏看来，31号部长令的出台，“反映了政府的经济行为市场化趋势”。
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代理机构之间的激烈竞争，将使市场机制更充分发挥作用，没有竞争力的代理机构根本无法生存。这将加速代理机构的优化组合，形成强强联合的局面。肖宝铭说：“这绝对会促使代理机构水平的提高，也会促使代理机构改善服务态度。”
反映政府经济行为市场化趋势
在广西壮族自治区政府采购中心主任梁戈敏看来，31号部长令的出台，“反映了政府的经济行为市场化趋势”。
政府采购属于政府经济行为，将政府采购业务委托给企业性质的社会中介，有利于政府通过市场手段实现资源的优化配置。梁戈敏认为：“从长远来看，政府经济行为的市场化是一个发展方向，有利于提高资源使用效率。”
但推进政府经济行为市场化的同时，也要清醒地看到，政府经济行为的市场化并不是一片坦途。梁戈敏分析，政府经济行为的市场化能不能实现资源的优化配置，提高资源使用效率的目标并不是有了主观的愿望就可以了。政府经济行为市场化是有市场机制所要求的条件的，市场的规律对公共领域的市场化是有前提条件的。在推进过程中要积极稳妥、谨慎从事。
梁戈敏谈到，政府采购使用资金为财政性资金，属公共资源。利用公共资源获取商品和劳务一旦出现问题，将会造成对公共利益的损害，这更要求在推进政府经济行为市场化过程中，积极探索公共资源的使用规律，做好公共资源使用过程中的问题防范，降低因个人动机与公共动机的差异及公共资金的外部效应所带来的矛盾和问题的风险。
由于社会中介与采购人存在委托与被委托的关系，因此社会中介在政府采购项目的操作过程中，可能会受到外界因素干扰，影响招标公正。而且，社会中介是以追求利润为目的的，当自身利益与公共利益发生冲突时，公共利益能否得到保障还是个值得关注的问题。鉴于上述原因，梁戈敏提醒：“中介的定位更多的应该在提供优质服务上，而对于公共资源利用的过程控制，应当减少中介的过多介入。”
专家观点
政府采购中介行业出现
31号部长令的出台具有革命性意义，它意味着政府采购社会中介行业的形成和规范。事实上，“社会中介市场”的说法不够科学，因为“市场”的原始意义是“进行商品交换的场所”。政府采购的中介机构所从事的工作不是单纯的市场行为，而是要按照政府采购有关法律规章，代表政府部门行使职权，其资质也不能像商品一样进行交易和流通。因此，我们可以说这是一个新兴行业的形成。即31号部长令的出台，有利于形成全国规范、统一的政府采购中介布局，最终形成“政府采购社会中介行业”。
政府采购社会中介行业的形成，是与我国国情相符合的。在西方国家，政府采购业务是由社会中介机构来做的，比方说有些国家的法律中介机构就兼代理政府采购业务。国外的政府采购发展已有200余年的历史，而我国政府采购事业才刚刚起步，有很多工作要做，于是社会中介代理机构就应运而生了，这在西方国家是很少有的一种现象。
社会中介机构作为企业，与政府没有行政和隶属关系，因此在从事政府采购业务时，监管机构可以有效地发挥监督管理职能，这将有利于政府采购事业的规范、公开、透明。
其它培训参考信息：
探讨 规范政府采购代理机构管理
云南省 2005年政府采购管理工作经验谈2
云南省 2005年政府采购管理工作经验谈1
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