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黑龙江人事系统掀起服务热潮
[摘要]
黑龙江人事系统掀起服务热潮
为振兴东北老工业基地提供坚强的人才保证,是中央确立振兴东北老工业基地新战略以来东北三省人事部门为之奋斗的共同目标。位于东北地区最北部的黑龙江省人事部门,以实施人才强省战略为主题,以改革创新为动力,以人才队伍建设和事业单位改革为重点,以重点工作专题推进的方式,紧锣密鼓地展开了行动。
占领人才竞争制高点———新增博士后科研流动站全国领先
黑龙江人事系统掀起服务热潮
为振兴东北老工业基地提供坚强的人才保证,是中央确立振兴东北老工业基地新战略以来东北三省人事部门为之奋斗的共同目标。位于东北地区最北部的黑龙江省人事部门,以实施人才强省战略为主题,以改革创新为动力,以人才队伍建设和事业单位改革为重点,以重点工作专题推进的方式,紧锣密鼓地展开了行动。
占领人才竞争制高点———新增博士后科研流动站全国领先
2003年7月23日,全国第一个国家级博士后公寓———中国龙江博士后公寓落成,国家人事部副部长王晓初专程来为博士后公寓剪彩。博士后工作是黑龙江省培养和引进高层次人才的重要环节,仅2003年,全年增设33个博士后科研流动(工作)站,新增建站数全国第一;设站总数达101个,博士后研究人员招收规模达到212名,居全国各试点省市首位;在站博士后研究人员600多名,成为活跃在各个领域的一支生力军;先后为大庆油田、省农科院、哈尔滨电站设备集团、哈飞集团等单位引进招收了82名博士后研究人员;开展“博士后科技行”活动,组织88人(次)博士后、专家,历时7个多月,行程3000多公里,赴5个市16个县(区),解决难题135个,达成意向性合作项目32个;申请省财政在过去300万元的基础上每年增加440万元博士后经费,设立了省博士后科学基金。
吸引留学人员和海外人才回国创业,也是黑龙江人才工作的重头戏之一。“海外专家龙江行”活动邀请了9个国家和地区的专家60名,分赴各市地和农垦系统,召开项目发布会、展示会17场,省内近900家用人单位的2800余人参加了洽谈,达成意向性合作协议１８０项，签订正式协议１４２项。第四届北美经贸洽谈暨中国留学人员人才交流大会也活跃着黑龙江人的身影，他们在美期间召开了４次人才项目洽谈对接会，同百余名中国留学人员进行了洽谈，达成合作意向２０项，签订了５项正式合作协议。全年共执行引进国外专家项目１６９项，引进外国专家３０６名，其中引进无线随钻测斜系统技术专家及整套技术，填补了国内空白；引进抗盐碱植物生长促进技术及专家，提高作物产量２０％以上；齐齐哈尔中国第一重型机械集团聘请国外专家对国家重点建设项目进行技术指导，受到来现场考察的温家宝总理的赞扬。
黑龙江人才市场的建设也有了可喜的突破,人才交流日益活跃。省人事厅首次批准成立了非国有人才市场———黑龙江凡奇人才培训交流有限公司,哈尔滨市人事局批准成立了全省第一个股份制人才市场———香坊人力资源有限公司。省人才市场开通了10兆光纤线路,实现了网络宽带升级,开发了人才交流视讯系统。佳木斯市人事局建成黑龙江省东部地区最大的人才大厦,可同时容纳1000余人入场交流洽谈。在全省人才交流暨毕业生供需见面大会上,464家用人单位提供就业岗位1.7万多个,接待求职者10万余人次,达成意向性协议近3.4万人次。省2003年夏季人才交流大会由307家用人单位提供就业岗位7710个,2.5万人入场咨询,达成意向性协议1.2万余人次。
2003年,3000多名专业技术人员接受了各类培训,是黑龙江前3年培训人数的总和。专业技术队伍建设不断加强,一股人才热潮在黑土地上涌动。
以事业单位改革为突破点———大力推进各项改革创新
正如专家指出,东北三省的人才问题不在于没有人才。事实上,东北的高等院校、科研机构等事业单位积聚了大量优秀人才,如何留住人才、用好人才成为解决东北人才问题的关键。黑龙江也是如此。改革旧有不合理的用人机制因此提上了日程,事业单位改革成为突破点。
作为全国第一家市级事业单位综合配套试点,齐齐哈尔实施了10项改革,制定了14个配套政策,改革任务已基本完成。改革以科研、卫生、教育、广电、文化5大系统的事业单位为主要对象,以推行聘用制为突破口,以收入分配制度改革为重点,对事业单位新进人员全部实行聘用制。会同财政部门下发了事业单位实行工资总额包干和工效挂钩两个办法的实施细则。齐齐哈尔事改成功经验引起了上级部门的关注,人事部常务副部长戴光前亲赴齐齐哈尔调研。在全国人事厅局长会上,齐齐哈尔市的事改经验被推荐做书面发言,人事部部长张柏林给予了充分肯定。
为推进事业单位改革在全省的普遍展开,省人事厅下发了《黑龙江省事业单位机构改革实施方案》;起草了《省直事业单位人事制度改革人员分流安置办法》、《中小学分流人员安置办法》,待省政府批准下发;起草了《黑龙江省事业单位公开招聘人员办法》,已上报人事部。
同时,省人事厅积极推进行政审批制度改革。2003年省人事厅对上一轮行政审批制度改革保留下来的1283项审批事项进行了认真审核清理,减少522项,减少比例达40.7%。
对于其他方面的改革,黑龙江人也进行了积极探索。在职称制度改革方面,打破身份界限,放宽了申报条件。在考录制度方面,制定出台了公务员录用面试实施细则、面试考官管理办法等政策;创新考录模式,将毕业生资格考试改为职位竞争考试;创新考试方法和内容,在面试测评中加大了与职位相关要素的考察。在军转安置制度方面,在全国率先提出并建立了自主择主军转干部省、市(地)、县(区)、乡(镇、街道)四级管理服务模式,等等。
改革创新是动力。不合理制度的顽石一旦被撬开,活力的源泉就会汩汩而出,浇灌成千上万的人才,营造出欣欣向荣的可喜局面。
探索服务振兴战略新途径———
招商引资、招才引智一体化
“破除狭隘的部门意识,树立大局观念,在全局中定位,在大局下行动,从经济和社会协调发展的角度去思考、谋划人事、编制工作”,这是黑龙江省人事工作探索服务老工业基地振兴新途径的出发点。
从黑龙江省来说,“努力快发展,全面建小康”、振兴老工业基地以及扩大开放、招商引资,是当前全省的中心工作,是全省工作的大局。2004年更是黑龙江的招商引资年。招商引资、招才引智一体化就是人事部门围绕中心工作,发挥职能优势,服务老工业基地振兴战略所探索出的一条新途径。2003年,七台河市人事局完成招商引资额2485万元,超额完成市里下达任务的11.8倍,招商引资工作名列全市机关单位第一名,成为人事部门服务大局的一段佳话。
此外,黑河市人事局开展为大企业、大项目、大工程、大农业和非国有企业服务活动,制定出台《黑河市国家行政机关及其工作人员损害经济发展环境行为处分处理试行办法》、《黑河市人事局改善经济发展环境六项制度》的政策等,都是围绕中心工作想实招、办实事的具体体现。
为振兴老工业基地服务,黑龙江省人事厅还进行了多种探索,提出了24条服务措施,主要内容为:出台《黑龙江省人才柔性流动若干规定》,对引进高层次人才实行“特事特办”、“一事一议”;实施“振兴老工业基地省级重点学科(专业)带头人及后备带头人引进和培养计划”;做好引进留学人员工作，继续举办中国龙江海外学人创业洽谈会;设立人才资金;大力引进国外智力;组织好重大项目的开发,每地市至少开发一至两个涉及老工业基地改造的重大项目并争取列入国家计划;积极引导博士后进入老工业基地改造的主战场;鼓励军队转业干部到老工业基地改造第一线建功立业;制定出台省《人才市场管理体制改革的意见》和《黑龙江省人才市场管理条例》;筹备举办“龙江人才论坛”等等。
伴随着振兴的车轮滚滚,老工业基地焕发生机的日子不远了。让我们和黑龙江人事部门的同志一起,为这一天的到来加油吧!（胡超玲）
摘自：中国人事报
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